引言
年2月，加纳籍的联合国秘书长科菲·安南与萨达姆·侯赛因通过谈判达成协议，协议将放宽制裁与对伊拉克进行新的检查作为交换条件，从而开始了再度合作的新插曲。
但是，伊拉克*府于年8月5日宣布取消同联合国特别委员会的合作，理由是联合国对伊拉克的态度几乎没有丝毫改变。除此之外，巴格达还于10月31日终止了联合国的监视计划。安理会和秘书长科菲·安南要求萨达姆·侯赛因立刻收回这两项措施，萨达姆无动于衷。直到美国和英国威胁采用*事打击手段时，伊拉克*权才被迫做了短暂的让步。12月中，特别委员会负责人理查德·巴特勒向联合国报告，检查员在伊拉克再度受到重重阻挠。旋即，美国*府号召特别委员会的所有成员立即离开伊拉克。
此后不久，“沙漠之狐”行动于12月16日开始，美国和英国对伊拉克的可疑设施及秘密警察机构和共和国卫队，进行了为期四天的空中和巡航导弹打击。虽然*事打击是一次成功的行动，但是*治上的近期目标并未达到。伊拉克再次宣布特别委员会的工作已经结束，并且拒绝今后任何形式的合作。就外交而言，“沙漠之狐”也并非一次成功的行动。除了俄国和中国，法国也在安理会对英美两国的*事行动提出了尖锐批评。其中不仅有国际法方面的顾虑，而且经济利益也起了相当重要的作用。
年12月21日，安理会的三个大国要求终止限制伊拉克石油出口的制裁，以及取消或至少是重新确定特别委员会的工作，但是，这项动议因美国表示将使用否决权而归于失败。安理会有否决权的大国之间的矛盾也对后续工作，即年12月成立的新巡查机构——联合国监督检查和验证团产生了不利影响。在得到莫斯科同意的情况下，位于维也纳的国际原子能机构总干事、瑞典人汉斯·布里克斯出任这个新工作小组的负责人，他被认为是一位对巴格达持灵活立场的代表人物。
但是，萨达姆同样拒绝与他合作，尽管这时制裁措施已有所松动。“沙漠之狐”行动和众议院围绕弹劾程序的辩论同时发生，从而使和平主义的左翼批评人士以及一些自由派的美国人将此行动戏称为“莫妮卡的战争”，亦即克林顿试图转移人们视线的障眼法。8月间，克林顿就已经因为对“基地”组织的报复行动耳闻了此类言论。但是，“沙漠之狐”行动的另一位批评者——前国务卿亨利·基辛格则认为，美国的反应还远不够强硬。事实上，克林顿距离10月31日《伊拉克解放法案》进一步强调的、用轰炸和导弹打击要达到的“更换*府”的目标——推翻萨达姆·侯赛因，的确还很远。
第二年秋，克林顿在外交上不得不遭受一次惨重的失败。10月13日，众议院的共和*多数派阻止批准年9月签署的《全面禁止核试验条约》，该条约对所有核武器试验一律予以禁止。按照反对者的观点，面对伊朗、伊拉克和朝鲜这些国家的危险，美国不能放弃这样的核试验。年5月，印度和巴基斯坦的核试验引发了全世界的抗议浪潮，美国不批准该条约，不仅意味着是对消除核*备竞赛努力的又一次沉重打击，同时也意味着世界上最强大的核大国议会使自己的总统当众颜面扫地。
在国际*治的另一个领域，比尔·克林顿的努力取得了令他更为满意的成果——作为北爱尔兰和平的调解人。3月17日是爱尔兰的“圣徒”——圣帕特里克的节日。这天，他邀请北爱尔兰所有*治派别的代表到白宫做客，旨在敦促他们做出历史性的妥协。年4月10日，《圣周五协议》签署。协议赋予北爱尔兰一种半自治权，使其继续留在英国，并且确定了基督徒和天主教徒之间的权力分配。事实上，若是没有克林顿任命的美国调解人——参议员乔治·米切尔，以及英国工*首相托尼·布莱尔和爱尔兰总理伯蒂·埃亨的积极参与，协议很难最终达成。
不过，该协议也存在明显不足，北爱尔兰激进的新教*——伊恩·佩斯利的民主统一*不在协议签署者之列。克林顿总统在中东问题上的外交干预似乎也同样颇见成效。10月，克林顿成功说服了以色列和巴勒斯坦冲突中的两位冤家对头——以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和巴解组织主席亚西尔·阿拉法特以及身患重病的约旦国王侯赛因，由他牵头在马里兰州的怀伊河议事堂举行共同会晤。经过八天的艰苦谈判，总统和他的与会伙伴于10月23日似乎给华盛顿带回了一个充满美好前景的结果：
以色列宣布，愿意将约旦河西岸的大片土地置于巴勒斯坦自治*府的控制之下；作为交换，巴勒斯坦承诺，将其宪法中几处锋芒毕露的反以色列文字予以删除，并在中情局的监督下，把恐怖分子嫌疑人遣送回以色列。然而，双方的极端分子——强硬的犹太人定居者和极端的巴勒斯坦人认为协定的内容根本无法接受。尽管以色列部队于11月20日开始从占领区撤出，但是，经过新的暴力事件后于12月2日又停止了撤*行动。12月21日，以色列议会否决了内塔尼亚胡的中东*策，并同意工*提前进行大选的提案。
年5月17日，工*领袖埃胡德·巴拉克在总理直选中以56.1%对43.9%的得票率击败内塔尼亚胡。年9月，其间已作为七*联合*府首脑的巴拉克和阿拉法特达成共识，执行怀伊河签署的协议。10月12日，开始清除以色列的非法定居点。但是两个月之后的12月5日，以色列总理批准了在纳布卢斯为以色列定居者建造套住房的新计划。巴勒斯坦人对这一挑衅立刻做出反应：终止和平方案的谈判。年，前南地区再度成为国际危机的事发地。
波斯尼亚战争结束后，联合国于年底取消了对南斯拉夫联邦共和国的所有制裁。两年后的年底，在科索沃发生了阿尔巴尼亚族人针对塞尔维亚族人长期歧视的和平及暴力的群众抗议。年3月5日，塞尔维亚*队和警察对科索沃解放*发动了一场大规模进攻，在普瑞卡兹村屠杀了58人，造成之后不久约5万科索沃阿尔巴尼亚人流离失所。3月底，科索沃举行被塞尔维亚视为违法的总统和议会大选，温和的民主联盟在选举中胜出，该*主席易卜拉欣·鲁戈瓦当选为总统。
3月31日，联合国对南斯拉夫实行武器禁运。随后，以斯洛博丹·米洛舍维奇为首的南斯拉夫*府通过4月23日进行的一次全民公投，表达了他们的强硬态度。克林顿总统和国务卿马德琳·奥尔布赖特皆下定决心，绝不让科索沃变成第二个波斯尼亚。在美国的敦促下，联合国于年6月中旬开始为结束科索沃的暴力冲突做准备。塞尔维亚警察部队于7月中旬再度对手无寸铁的科索沃阿尔巴尼亚族人发动进攻，并造成25万人大规模背井离乡时，局势进一步激化。
结语
9月23日，联合国安理会通过了第号决议，要求立即停火、采取避免人道主义灾难的措施和进行*治对话。美国国务院派出波斯尼亚问题谈判老手理查德·霍尔布鲁克前往贝尔格莱德，旨在说服米洛舍维奇总统回到谈判桌上来。然而，当联合国在10月12日发出的为期四天的最后通牒要求南斯拉夫答应联合国的条件时，米洛舍维奇才改变了他的路线。10月13日，他向霍尔布鲁克承诺，从科索沃撤走人的特种部队，并且允许名欧洲安全与合作组织，即所谓科索沃检查团的观察员，前往危机地区了解局势。