“北约”是个什么东西?如今已经找不到北了?
北约,全称为"北大西洋公约组织”,由西方主要国家组成的*事集团,年4月4日在美国华盛顿签约成立。由美国、加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利组成。
希腊和土耳其于年,德国(原西德)于年,西班牙于年先后加入。内部机构有部长理事会、防务计划委员会、国务秘书处、*事委员会等,另有4个战区司令部。总部设在比利时布鲁赛尔。
北约最初的作用,用第一任秘书长伊斯梅的话来说,是:
赶走俄国人,请来美国人,压制德国人
。它一直自认是一个保护西欧不受苏联入侵的防御性组织。
年华约解散后,北约本已没有存在的必要。但北约于同年11月在罗马举行首脑会议,商讨北约的生存和今后战略问题。
会议最后确定,北约除执行传统的"集体防御"任务外,将把战略重点逐步转向"预防冲突和处理危机”,为北约继续存在下去找到新的依据。会议还提出要缩小部队规模,提高灵活机动和快速反应的能力,能执行联合国授予的维和任务。
为了争夺对欧洲安全事务的主导权,不断推动北约调整战略和扩大职能,北约又逐步加强了与中东欧国家的合作,建立了“和平伙伴关系”的合作机制,开始了东扩的进程。
北约自成立以来一直是以美国为主导。冷战结束后,欧洲试图削弱美国的影响,以便自己来主导欧洲的事务。当欧洲开始逐步统一市场、统一货币时,不少欧洲人真以为他们有实力来摆脱美国了。但是,通过科索沃危机,美国人又牢牢抓住了北约,抓住了欧洲。
北约的这第一次战争让欧洲人看清了自己是多么虚弱。他们实在是没有信心和实力处理好自己身边的事务。在空袭中,往往是美国的飞机炸过一轮后,其他欧盟国家的飞机才小心翼翼地跟上捡点残渣。不管怎么说,“
欧洲人的腰板不硬
”这一点倒是还没有过时。
年12月3日,北约29个成员国的领导人齐聚伦敦,庆祝北约成立70周年。在此以后,马克龙爆出了一个北约“脑死亡”的言论。
北约“脑死亡”,正是马克龙在谈及欧洲防务问题时说出的。
他的原话是:“我们的美国伙伴的不稳定以及国际紧张局势,已经证明欧洲防务理念正越来越站得住脚。这是对强大且具有战略影响力的欧洲的现代化升级。我想强调的是,我们将不得不对北约作评估。在我看来,我们现在正在经历北约的脑死亡。我们必须保持清醒。”
从临床医学的角度上看,“脑死亡”并非“真死亡”,马克龙等人使用这类词语时,绝非指北大西洋组织气数已尽。
北约是当今世界仅存的*事共同防务国家集团组织,至今依然保持着美国霸权体系中最重要的强权工具作用,但随着冷战的结束及华约的解散,北约的共同防卫对象及存在理由等问题浮出水面,困扰着各成员国。
按“历史的终结”理论,北约在华约解散之时就应该予以“休克疗法”,自行解散。但自柏林墙推倒以来,北约组织见证了最迅速的扩充。
年北马其顿加入之后,北约成员国扩张到了30个,向东扩张直逼外高加索,加上北美哥伦比亚的北约全球伙伴国,北约事实上已经成长为“数量和版图巨人”。
过度延伸后的北约的确在某种程度上陷入了资源耗竭、机体失灵、行事低效、协作混乱的边缘,围绕*费问题的激烈争执,显示着集团内公共产品供给方的衰退,搭便车者的失望。
北约没有“脑死亡”,但的确遭遇了迷茫。作为多边*事同盟,北约不但有专职的“首脑”——北约秘书长,还有国际秘书处、*事委员会、北大西洋议会、北大西洋理事会等常设实体机构。
这样的机构设置和人员配备,在美国与日本、韩国、澳大利亚等国的同盟体系中是没有的。所以,某个成员国领导人的言论不会影响北约的正常运转。但如果透过言论看趋势,则不难得出北约迷茫的结论。
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