*委习主席强调指出，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。必须把创新驱动发展战略实施好。国防动员领域贯彻创新驱动发展战略，必须强化创新意识，依据未来信息化战争形态的特点规律进行动员设计，以此牵引当前国防动员准备始终向“能打仗、打胜仗”聚焦。回望20世纪70年代以来的战争形态发展，不难发现，从中东战争到科索沃战争，再到本世纪的伊拉克战争，信息化战争端倪逐渐显现，以美国为首的发达国家超前的战争设计理念让世人为之震惊，因之而使得战争沿着预定轨道的发展态势愈加明显。动员设计这一思想也日渐浮出水面。
汉语大辞典对“设计”一词作了如下定义：设计，根据一定的目的要求，预先制定方案、图样等。“凡事预则立，不预则废。”信息化动员设计是依据信息化动员的目的、特点和要求，对信息化动员理论、信息化动员模式和信息化动员过程的预先制定，它贯穿于信息化动员的全过程。其理论基础是系统科学和系统工程方法，实现的条件是现代信息技术，采取的基本方法是系统集成、战争模拟和动员演练。
动员设计是一个复杂的系统工程，其影响因素甚多。因此，必须对其内容进行科学构想和系统规划。一般来说，信息化动员设计可划分为三个方面的主要内容：一是信息化动员理论设计；二是信息化动员模式设计；三是信息化动员过程设计。信息化动员理论设计处于信息化战争设计的顶层，是动员变革与发展的根本指针。信息化动员模式处于信息化动员设计的中间层次，是信息化动员设计的桥梁或纽带，是信息化动员能力发挥的具体形式。信息化动员过程设计处于信息化动员设计的最底层，是属于实际操作层面的内容，是动员积蓄强大潜力、形成保障实力与恢复常态所必须的重要基础。这三者是目标、手段与过程的有机统一。就其详细程度而言，层次越低，设计越详细；就其抽象程度来看，层次越高，设计越抽象，越困难。由于战争的不确定性，动员设计难以做到绝对精确化，但是完全可以做到动态的平衡。要科学把握动员的本质规律，加强*治、武装力量、支前、科技、经济、民防等传统领域动员设计，积极研究探索信息化条件下的信息动员、网络动员、媒体动员、心理动员等新兴领域动员设计。同时，还要积极研究在非战争行动过程中的动员设计。
进行信息化动员设计是多种因素决定的。其一，动员的地位。动员是一个重大的战略问题，对战争的胜负有着直接影响和重要作用，关系着国家的安危存亡。这样一个涉及全局的重大问题，没有一个科学的规划和设计，是不可想象的。其二，战争形态的重大变化。随着战争形态的演变，特别是信息力主导下的战争，在“物理域、信息域和认知域”展开激烈的角逐，极大地影响着动员的准备、实施和复员这一动员的基本过程。信息化战争的全域性、开放性、隐蔽性以及突然性，无不一要求动员要尽可能地做到未雨绸缪，早占先机。机械化动员设计模式已经远远无法适应信息化战争的特殊要求。其三，信息技术的大量应用。科学技术是第一战斗力。信息时代，信息则是第一战斗力，制信息权是战场第一制高点。信息技术能够创造出高拟真度的虚拟空间，从而实现了地理空间与虚拟空间的有机结合，使动员的预实践功能成为可能，使信息化动员设计有了技术支撑。其四，动员自身建设发展。信息化战争条件下，动员存在与发展的环境发生了重大变化，动员的内涵、外延与机械化战争相比已经大大地拓展。着眼信息化条件下动员的历史使命，创新动员设计成为促进自身又好又快发展的必然要求。
进行动员设计，要切实认清和把准当前动员建设的历史方位，即切实搞清动员所面临的挑战与机遇以及发展所面临的主要矛盾，确保设计科学合理，发挥应有的作用。本世纪头二十年是一个千载难逢的重要战略机遇期，又是各种矛盾凸显期；半机械化、机械化与信息化并存；多年来一直处在一个相对和平的环境中，没有进行过实战实践，相关的动员检验模拟评估手段落后；近几年拓展了动员功能，在抗洪抢险、抗震救灾、联合反恐和国际维和等方面有过相关非动员实践；发展快速，但动员体制不畅、梗阻重重、内耗严重、效率低下等等。纵观我国几十年来特别是市场经济深入发展环境中的动员建设，已经暴露出了一系列深层次矛盾和问题，比如：动员建设的统一性与市场经济主体相对独立的矛盾；动员建设的计划性与社会资源配置相对自由的矛盾；动员的义务性与经济利益原则吸引力的矛盾；动员建设的非均衡性与国民待遇的公平性原则的矛盾。这些矛盾和问题是动员理论设计、深化动员变革所必须正确认识和把握的。
理论是实践的指导。信息化动员设计首先必然有科学的理论作以支撑。为此，可以从基础理论设计、应用理论设计和动员发展理论设计三个方面来完善信息化动员理论设计体系。动员基础理论设计从对动员最基本问题的认识出发，力求反映动员的本质和一般规律。动员应用理论设计从不同侧面或动员的各个系统对动员活动过程和指导规律的理性认识，力求对动员的组织准备和实施进行指导。动员发展理论设计，在于从动员的历史事实出发，揭示在各个不同的历史时期动员的基本形态和演变过程，以深刻认识动员与社会生产力发展和科学技术进步之间的必然联系，并从历史的轨迹和社会发展的结合点上，探讨未来战争中动员的发展趋势。创新基础理论设计比较难，一旦取得突破，就会迅速带动整个学科的发展。信息化动员应用理论设计可以有效弥补抽象理论设计和具体发展理论设计之间的薄弱环节，反映信息化动员的个性原理，对信息化动员模式具有具体的指导作用。动员发展理论设计在一个动员发展的动态过程中，力求把握动员的基本方位。
信息化战争中，多*兵种一体化联合作战将成为主要的作战样式。信息化条件下，联合作战是诸*兵种及其后备力量等多种力量的联合行动，客观上要求动员保障资源种类多、数量大、质量高，对动员资源的需求也由数量型向质量型、由模糊化向精确化、由持续性向实时性转变。我国传统的动员模式基于机械化战争形态，呈现出动员力量的分散性、动员反应的滞后性、动员流程的割裂性等特点，动员效益不高，保障效果不好，无法与信息时代的联合作战要求相适应。创新信息化动员设计的核心就是着眼现代战争快速聚合、实时反应、自主协调的需求，实现动员设计由“平台式”向“网络式”、由“捆绑式”向“融合式”、由“纵向式”向“体系式”、由“模糊式”向“可视式”、由“单一式”向“复合式”转变，从而提高信息化动员能力。
动员设计是一项事关国家战略全局的重要活动，必须以国家安全和发展战略全局为根本着眼点，并与之相适应。要从国家新安全观的角度来把握动员的历史方位以及历史使命，保证两者相衔接、相配套，做到两者设计一体化。要着眼全球发展态势，以积极维护国家根本利益为基石，积极营造友好的动员国际发展空间。要结合国家经济和社会发展情况，遵循富国与强*协调发展、同步推进的基本原则，努力破解动员建设难题，寻求*地共赢的出路。如果总是在世界*事强国后面亦步亦趋，那么在“下一场战争”中，我们很可能在下一场战争迷雾中迷失自我。
实践表明，美国每打一场战争，世界总要对其所表现出来的先进作战理论以及动员理念所惊叹。难怪有些专家惊呼，对于现代战争的打法越来越看不懂了。与以往相比，战争样式发生了重要变化，动员设计不再是单纯跟在实践之后进行总结，而是把从实践中来的理论用于未来设计，指导下一场战争。在国外，动员设计的超前度大大前移，甚至要对今后20～30年的发展进行规划，真正的较量已经开始，是头脑的较量。开始于20世纪80年代初的美*“空地一体作战”理论，被确认为美国陆*的作战理论，它的时间跨度为20年，用于指导美国陆*80年代和90年代的作战行动。即便如此，美国仍然对伊拉克战争的困难与挑战估计不足，深陷伊拉克泥潭4年之久而无法自拔，致使其不时进行后备力量动员，多次增兵伊拉克。同样，让美国难以回首的越南战争中，动员设计滞后于战争实践，动员中的盲目性暴露无疑，导致战后有大批物资滞留在越南，造成了一个回收与放弃物资都将造成巨大损失的两难境地。因此，要想指导“下一场动员实践”，在动员设计上就必须体现出前瞻性的思维意识，切实克服“拿来主义”和盲目跟风倾向，立足国家实际进行超前设计。同时，要寻求突破和超越，必然面临风险投资。因此，在“理论设计亮剑”之时，还要在相关*策中要体现出对理论设计风险的激励与补偿要求。
当前，我*“*委管总、战区主战、*种主建”的大格局已经形成，为有效实施信息化联合作战奠定了坚实基础。因此，必须设计发展与之相适应的动员模式。从目前来看，有以下四种典型模式应予以高度
