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科索沃有近10万残疾人(约占总人口的8%)。残疾人在当今社会依然面临根深蒂固的不平等问题和各种社会障碍,这让他们成为了在科索沃最脆弱和最受社会排挤的群体之一。与正常人相比,他们的陷入贫困的风险更高,健康状况和教育成果更差,获得的就业机会也更少:约有名学龄残疾儿童没有机会上学,15-64岁的残疾人中只有15%有工作。
由于多层次的歧视和限制性的文化规范,残疾妇女和少数民族的残疾人在获得服务和机会方面会面临更多严重的障碍。罗姆人、阿什卡利人和埃及人社区的残疾成员的平均教育年限更低(45%的人从未上过学),这也减少了他们的就业机会。
此外,刻板印象和负面的公众态度从根本上导致了对残疾人的歧视、暴力和虐待。根据年欧洲安全与合作组织关于暴力侵害妇女行为的调查报告,41%的科索沃残疾妇女在调查前的12个月内经历过虐待。
科索沃的许多残疾人的大部分医疗保健需求也未得到满足,这进一步减少了他们融入社会的机会。科索沃的公共卫生系统不提供个性化的康复服务,只有科索沃地方组织为残疾人提供部分康复服务。但如果不能公平地获得教育和医疗保健、社会服务和就业机会,残疾人就有可能陷入贫困和被排挤的恶性循环中,并可能持续几代人。因此,对残疾人的包容性发展对于帮助残疾人获得发展机会至关重要。
全球对残疾人包容性发展的认识正在提高。共有个国家正式签署了联合国《残疾人权利公约》(CRPD),以促进了残疾人充分融入社会。《残疾人权利公约》特别提到了国际残疾人包容性发展在解决残疾人权利方面的重要性。
《年可持续发展议程》也明确指出,残疾不能成为个人无法获得发展机会和人权的理由。可持续发展目标(SDG)框架提出了七个明确针对残疾人的目标,以及另外六个针对弱势群体目标,其中也包括残疾人。
科索沃在促进残疾人包容性发展方面作出的努力
在过去的几年里,科索沃在残疾人包容性发展方面的业务和分析工作取得了重大进展。通过“包容残疾人的责任框架”,科索沃采用双轨制方法,推动残疾人的包容性发展:一是确保残疾人能够参与到各个项目并从中受益;二是增加针对残疾人的具体项目,以支持残疾人发展,使其从中受益,并增强其发展能力。这就需要:
(1)促进残疾人有意义地参与到项目设计来;
(2)让项目成果惠及残疾人,