上周，北约峰会在布鲁塞尔召开，由于此前美欧瓜葛的螺旋式下行和美国领袖特朗普就防务估算题目对欧洲盟友的继续批判，这次峰会备受夺目，会议进程也在“分割”与“团结”两面上有所显现。一方面，北约经过了连合宣言，强调了*事同盟和跨大西洋团结的紧急性，同时对俄罗斯在乌克兰东部的行为及“搀杂战”等题目主张强力训斥，连合许诺至年落实美国防长马蒂斯主张的“3个30”方向，巩固了*事发誓，赶紧行为才力成立的步调，显然了连合应对的潜在的敌手。
另一方面，特朗普再一次在“美国优先”的灯号下威吓和威迫欧洲盟友，强调防务估算未达标盟友理当“登时”抵达本国GDP的2%，在远期更要抵达4%，同时批判德国等国度动力过分依赖俄罗斯，将“北溪二”管道等项目称做“给俄罗斯送钱”。本次北约峰会即便获取一些结果，不像七国峰会那般丑陋，却仍旧让美国与欧洲的平安纽带愈发脆弱。
7月11日，美国领袖特朗普在比利时布鲁塞尔北约总部到场北约峰会。新华社图
北约过期了？
即便特朗普的“北约过期论”以及一次次喊话让欧洲盟友“为本身的平安付更多的钱”，更多是从经济好处角度动身思虑的单边主义行为，但却引起了各界关于北约将来定位、影响与进展方位的思索。美国《国度好处》杂志网站近来刊文指出，苏联的瓦解意味着北约的职责和方向须要调度，加之美国的计谋核心向亚太迁徙，欧洲国度理当预期到，要为本身的平安防务担负更多的负担。
本相上，从峰会决心的口径来看，北约应对保守的地缘*事博弈的压力并未随苏联瓦解而有所放松。决心第二条指出，北约面对遭到威逼、不成猜测和不休变动的平安处境，各个计谋方位的挑战相继而来，自然也没往了批判俄罗斯，表白对俄罗斯的不相信感与不平安感。北约第五条的“全体自卫权”更是成为了欧洲国度，特为是波兰和波罗的海国度供应平安感的紧要根据。而自年英国威尔士峰会以来，北约的计谋核心也在渐渐向欧洲保守的地缘博弈方位挨近。
在非保守议题上，频年来北约架构下也担负了更多的负担和责任，好比从这次峰会决心中说起的繁多威逼，囊括可怕主义、网络平安、搀杂战、以及中东或北非乱局等。做为一个为周密成员国供应平安民众产物的机关，跟着暂时非保守平安危害的不休表现和保守*事对立在海、陆、空、天、网等多维空间中展现，北约不休参加新的合营范围也是局势所趋。这也显示了西欧在这方面有连合的平安题目。
欧洲的深思与行为
跟着平安题目的补充，欧洲国度也渐渐意识到有须要在平安防务方面蔓延支付。频年来，由于经济险情致使的财务压缩，诸多欧洲国度防务花费寅吃卯粮，如英国水兵相较于暗斗前裁减了约三分之一的舰艇，以至为了改换新航母而将做为水兵旗舰的直升机航母“海洋号”卖给巴西；德国联邦国防*的紧要兵戈设施惟有不到一半处于可用状况，可用的空*战机以至还不到总额的三分之一。
在年的威尔士峰会上，北约国度主张至年，防务付出未达标成员国需将花费提升至本国GDP2%的方向。而北约7月10日发表的汇报显示，年北约成员国国防付出总值高涨1.84%，并从年以来初次超越1万亿美元。北约秘书长斯托尔滕贝格指出，欧盟成员国和加拿大的*费付出将在年前抵达亿美元。同时，欧友邦度也在探究机关连合队列的或许性。年6月，爱沙尼亚、法国、德国、比利时、丹麦、葡萄牙、西班牙、荷兰和英国的国防部长签订了成立欧洲快速响应队列的意向书，而这一主张最先由法国领袖马克龙主张。
在北约的合营以外，欧盟也试图探究新的防务合营安排，以在跨大西洋体制下供应更多的平安保证。年11月，23个欧盟成员国在布鲁塞尔连合签订了“永远布局性合营”防务协定（PESCO），主张20项涵盖连合警备范围的*事、后勤、熬炼及基地保证等项目，包罗一份涵盖“按时补充国防估算”、“将20%的国防支付用于购置武备”以及“将2%的国防支付用于科研开拓”等议题的许诺清单，并安排设立初始范围55亿欧元的连合防务基金，用于购置兵戈以及防务探索和平时经营等。在年6月，德国总理默克尔和法国领袖马克龙会面后完成的《梅泽贝格宣言》上，欧盟两大国连合主张对欧盟巩固防务合营的*事支撑。显示了欧友邦度在特朗普就北约*费题目施压后，试图探究“不将鸡蛋放在统一竹篮里”的路线。同时，在PESCO的协定中，也对成员国按时补充*费以及操纵方位主张了显然请求，客观上响应了欧洲国度关于其防务投入堕入阻滞的深思。
北约难明的平安困难
但是，欧洲国度仍旧难以接受“美国缺失”的北约。当兵事才力和威慑上头，欧洲国度仍旧没法根柢变动对美国驻*的依赖。本相上，当兵费和人员看，欧洲国度总范围并不算小。即便普遍欧友邦度的*费远未抵达北约设定的方向，但总量上却远远高于俄罗斯。根据瑞典斯德哥尔摩国际安宁探索所的数据，年俄罗斯防务付出全体亿美元，而欧友邦度仅英国、法国、德国防务付出总和即抵达亿美元，在队伍人数方面也比俄罗斯范围硕大。
但欧友邦度的防务付出与其战役力能否成正比照样问号，即便遵照特朗普的请求，欧洲国度登时将领费提至GDP的2%，其对地缘博弈的本质意义也不甚显然，更多仍旧“共担负担”的意味意义。另外，自二战以来美国即在欧洲供应平安民众产物，欧洲国度关于长远安宁之下本身担负安保职责、成立自力防务才力仍不适应，从“专心一意谋进展”的头脑中动弹也须要进程。
纵然欧洲确实在平安上头临上述的诸多挑战，但是恰是从这些平安威逼中，咱们能够找到北约的“过期”之处，那就所以暗斗头脑促成地缘计谋的做法。
自苏东巨变以来，北约和欧盟牟取“暗斗盈余”，飞快收编一批“小朋友”，将其防区界限促成到俄罗斯的前沿，同时以反导系统、驻*前置等挤压俄罗斯的计谋空间。在其合营框架下，北约成员国随从美国介入了海湾征战、科索沃征战、阿富汗征战、伊拉克征战、干与利比亚等*事行为，为美国的霸权蔓延铺路。但是在近些年，蔓延与威慑却遭到了还击，保守平安和可怕主义、流民题目等非保守平安挑战相继而来。
能够猜测的是，不管是打出制裁、干与和威慑的组合拳，仍旧追求连合自强、走扩武备战之路，均有害于真实束缚欧洲的平安题目。或许西方与俄罗斯成立互信和欧亚陆地平安危害管控框架，同时敬重互相的地缘*事中央好处，才是破译“北约前程困局”的治本之道。自然，倘使然的做到了上述这些，北约或许也就得到了存在的须要，变得真实过期了。
（做家系华夏当代国际瓜葛探索院欧洲探索所协理探索员）
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