上世纪九十年代，随着东欧巨变的发生，南斯拉夫终于解体。作为当时塞尔维亚共和国总统的米洛舍维奇，和波黑塞族共和国总统的卡拉季奇，并不希望南斯拉夫解体。
作为南斯拉夫主体民族的塞族人，基本上希望能继续保持南斯拉夫的完整。随着克罗地亚和斯洛文尼亚的独立，南斯拉夫已经无法保持存在。
然而当波黑的穆族和克族选择独立的时候，却遭到了波黑境内塞族人的反对。为了抗衡穆克两族的独立运动，波黑塞族领导人卡拉季奇宣布塞族共和国脱离波黑独立。
波黑塞族企图脱离波黑独立，引发了穆克两族的强烈反弹，由此穆克两族和塞族之间爆发了激烈的武力冲突，冷战后最惨烈的波斯尼亚战争爆发。
在波黑爆发内战的时候，作为塞尔维亚共和国总统的米洛舍维奇，选择支持卡拉季奇领导的波黑塞族共和国。在米洛舍维奇的支持下，卡拉季奇迅速控制了波黑大部分领土。
然而随着北约的军事介入，波黑塞族武装被迅速击溃，为了防止北约扩大打击，米洛舍维奇不顾卡拉季奇的反对，在美国与波黑和克罗地亚签署代顿协议，结束了波黑战争。
作为波黑塞族领导人的卡拉季奇，在一定程度上米洛舍维奇出卖，并被并被国家法庭以战争罪和反人类罪通缉，由此开始了长达十三年的逃亡生涯。
而作为塞尔维亚总统的米洛舍维奇，被西方视为结束波黑战争的功臣。然而令米洛舍维奇没有想到的是，仅仅四年之后，卡拉季奇的遭遇又在他的身上重演。
当初波黑塞族想脱离波黑独立，遭到了北约和穆克两族的联合打压。然而当科索沃争取独立，塞尔维亚选择武力镇压时，相反却遭到了北约的军事打击。
当初米洛舍维奇之所以支持签署代顿协议，反对波黑塞族共和国独立，就是希望北约不要支持自己境内的科索沃独立组织。很显然，米洛舍维奇的愿望破灭了。
北约不但通过武力打击米洛舍维奇领导的南联盟，还直接支持科索沃独立建国。北约在波黑塞族独立和科索沃阿族人独立上，选择双重标准，给米洛舍维奇当头一棒。
很显然北约把当初如何打压卡拉季奇的手段，再次用到了米洛舍维奇的头上。而对于当初卡拉季奇的遭遇，米洛舍维奇选择忽视，最终导致自己身陷囹圄。
如果米洛舍维奇早知道北约的目的，就是通过打压塞族人，把俄罗斯的势力挤出巴尔干地区，或许他会选择拒绝签署代顿协议，支持卡拉季奇带领波黑塞族独立。