有合法的独立公投吗？为什么说加泰和库尔德的“独立公投”是非法的？
最近这些年，世界各地的“独立”运动似乎又风起云涌了，与上世纪六七十年代的民族独立运动不同，那时候主要是殖民地国家的人民寻求民族解放，得到了世界人民的普遍支持。而最近的几次“独立公投”，多数并不成功，这是什么原因呢？究竟一个地区或者民族的人民能否通过公投的方式“独立”出去？究竟怎么看“独立公投”这个事情？到底是不是某个地区的多数人想独立就能独立呢？
当地时间10月1日，西班牙加泰罗尼亚地区不顾中央政府一再反对和警告，强行举行旨在寻求“独立”的非法公投，并且单方面宣布公投获得“胜利”。尽管西班牙宪法法院此前已经判决加泰“独立”公投违宪，当天仍有大批当地民众参与投票，一些激进分子甚至在此前一天就在投票站内“安营扎寨”，以确保公投按计划举行。
当地时间10月2日凌晨，加泰罗尼亚地方政府宣布，根据计票结果，在已收到的未被西班牙警方缴获的万张选票中，支持加泰“独立”的赞成票约占90%，反对票占7.87%，其余为废票。加泰罗尼亚地方政府主席普伊格蒙特宣称，“加泰人民已经争取到了赢得独立的权利”。他誓言，将在48小时内根据投票结果提请加泰地方议会采取下一步行动。根据加泰议会此前通过的“独立公投法案”，一旦公投获得绝对多数的支持票，加泰议会将推动单方面宣布“独立”。
在加泰罗尼亚“独立”公投问题上，欧盟及国际社会普遍支持西班牙政府维护国家主权和领土完整。在法理层面，欧盟的表态是“加泰公投必须遵守西班牙宪法和法律”。英国外交部表示，加泰“独立”公投属于西班牙内部事务，英国希望西班牙宪法和法律得到尊重。美国总统特朗普力挺西班牙政府，他表示：“西班牙是一个伟大的国家，应该继续保持团结统一。加泰罗尼亚寻求独立是不明智的选择。”
最近，在伊拉克打击IS组织取得决定性胜利的时刻，一场伊拉克库尔德自治区企图独立的公投，又一次把库区控制了3年多的北方石油重镇基尔库克省推到了聚光灯下。9月25日，库区不顾各方反对举行独立公投。公投结果显示，在.6万张有效票中，支持独立的票数占92.73%、反对票占7.2%。当晚，库尔德地方政府领导人巴尔扎尼通过电视演讲，宣布了这一结果，并要求与中央政府进一步对话。对此，伊拉克政府第一时间宣布投票无效，国民议会当天也通过决议，要求政府采取措施反制库区独立公投，措施之一就是将政府武装力量部署到库区行政管辖范围外的“争议地区”。
此外，伊拉克的邻国土耳其、伊朗、叙利亚，甚至在打击“伊斯兰国”时视库区武装为盟友的美国都拒绝承认公投结果。10月25日凌晨，伊拉克库尔德自治区发表声明，向伊拉克中央政府提议立即停火，并开启基于国家宪法的对话。为表诚意，库尔德愿意冻结上个月举行的独立公投结果。国际社会普遍认为，90%以上的“赞成”投票也不大会导致库尔德自动宣布独立，而是加强与伊拉克中央政府分离的漫长谈判谈判。
年9月18日，苏格兰举行过一次独立公投，以决定苏格兰是否脱离英国独立。独立公投计票结果显示，55.8%、共名选民对独立说不。与加泰罗尼亚和库尔德最近的公投不同，这个两个地方的公投，中央政府都表示了明确的反对，指称“公投”违法，而苏格兰的公投得到了英国政府的认可，也就是说苏格兰的公投是合法的，是有效的。如果当时，公投支持独立的票数达到要求，苏格兰就会成为一个独立国家。不管英国政府愿意不愿意，苏格兰的独立都是有效的。
年10月15日，英国首相和苏格兰首席大臣萨尔蒙德签订《爱丁堡协定》，正式将英国议会决定政体发展的最高权力暂时让渡给苏格兰议会，为苏格兰独立公投的举行奠定了法律基础。西班牙宪法法院早已裁决任何以分裂国家为目的的公投活动都是违法行为，因此，所谓的加泰“独立”公投根本不具备法律基础，毫无出路可言。这也是加泰“独立”公投与此前的苏格兰“独立”公投最根本的区别。美国宪法也有明文规定，任何破坏国家分裂的行为都是违宪的，有此举者不可不视其为民族罪人。英国宪法中缺少禁止民族独立的明文规定，给了分裂势力可趁之机。英国首相卡梅伦曾说，他将“竭尽全力”劝说苏格兰继续留在英国。在这一特殊时刻，首相应该出现的地方不是议会大厅，而是到苏格兰聆听民众的声音，和民众对话。“这最终将由苏格兰民众决定，但我想让他们知道，英国的其他地方和我、英国首相都想要他们留下。”
进入本世纪，先是在中东欧国家的“独立”运动纷纷扰扰，现在终于蔓延到西欧。从国际法说，公投属于民族自决，民族自决就是我们学历史常听到的一个词民族独立解放，这肯定符合国际法，但民族自决只能用于殖民地与殖民国家的关系。从这个角度，我们可以分析，克里米亚公投、科索沃公投、南斯拉夫的解体、前苏联的解体、捷克和斯洛伐克的分离的合法性。可以说，是科索沃公投开启了潘多拉魔盒，让多民族国家的每个国家头上都悬着这把达摩克斯剑。（文/马跃成）