引言
年5月,爱尔兰,亦即阿尔斯特地区和爱尔兰共和国也举行了全民公投。4月10日所达成的《圣周五协议》,在北爱尔兰以71%的赞成票获得通过;在爱尔兰共和国(出于协议的原因必须修改宪法)则以94.4%的赞成票得到批准。
6月,举行了新的北爱尔兰议会选举,温和的阿尔斯特统一*的大卫·特林布尔被议会选为*府首脑。但是,冲突并未就此结束。年8月15日,爱尔兰共和*一个自立门户的极端组织——“真正的爱尔兰共和*”在奥马附近制造了一场袭击事件,有29人死亡,多人受伤。此次事件还不是对和平进程的最后一次打击。然而,布莱尔*府决心已定,绝不动摇在美国支持下所采取的在阿尔斯特地区的调和*策,并将始终恪守这一方针。在同欧盟的关系问题上,布莱尔的态度则不是如此这般坚定果断。
一般而言,布莱尔的基本立场是拥护欧洲的立场。从长远的角度来说,他并不排除英国加入共同货币体系的可能性。然而另一方面,正如他的两位保守*前任一样,他对进一步加深的一体化,亦即凡是与“联邦制”沾边的事物均明确表示反感。按照*内某些朋友的观点,布莱尔对待欧洲统一的矛盾态度,同他在年与欧洲统一的坚决反对者——媒体大亨鲁伯特·默多克之间缔结的非正式“城下之盟”密切相关。按照自民*主席帕迪·阿什当的说法,工*的前内*部长及后来的欧盟委员会主席罗伊·詹金斯曾于年秋被迫说过这样一句提醒布莱尔的话:
“首相必须做出抉择,要么想领导欧洲,要么想获得默多克的支持,鱼和熊掌不可兼得。”布莱尔如何作答,不得而知。在欧洲问题上,他的态度一直是策略性的,倘若不是机会主义的话。与之相反,每当涉及“人道主义干预”话题时,布莱尔作为道德原则的捍卫者总是一马当先。在尊重独立国家的主权与维护人权和其他至高无上的法律规范发生矛盾冲突的情况下,这位英国首相总是站在后一个原则一边。年4月22日在芝加哥所做的演讲中,当讲到当时的科索沃局势时,布莱尔对不干涉别国内*原则做了辩证的解释:
大规模驱逐和种族屠杀行为从来就不是内*问题,而是对国际和平和国际安全的威胁,对此必须做出相应的回应。0年5月,前英国殖民地塞拉利昂的革命统一阵线叛*(包括未成年的儿童*),拒绝向联合国维和部队交出武器,杀死4名联合国士兵,将人作为人质,并对无辜民众施以残忍的暴行。这时,伦敦*府言必信行必果,遵守了自己的原则,即“布莱尔信条”:布莱尔*府向交战地区派出了0名伞兵。英国士兵在短时间内终止了流血冲突,并为联合国维和部队完成自己的使命创造了条件。
倘若说英国出兵塞拉利昂是不言自明的“人道主义干预”,那么,前文所提到的大不列颠联合王国参与的“沙漠之狐”行动就并非无懈可击。英美空*于年12月对伊拉克的空袭轰炸,完全符合布莱尔所坚决捍卫的同美利坚合众国“特殊关系”的路线。关于北大西洋公约组织介入科索沃事务(英国在其中起着积极的作用)的争议,后文还将加以论述。如同科索沃的案例一样,对没有联合国授权的“人道主义干预”表示赞同,与对发动战争攻击加以辩护不可混为一谈。
布莱尔援引一种也许是高于成文国际法的干预义务作为理由,这种做法无论如何是十分危险的。3年的伊拉克战争表明,从对凌驾法律之上的国际紧急状态法的宣扬当中或许也能推导出干预行动的结论,但这种结论与“人道主义”概念完全风马牛不相及。布莱尔*府的外交*策对1年6月7日英国大选的结果仅有微乎其微的影响。具有决定性影响的,是在“新工*”领导下英国的经济持续好转,蒸蒸日上:0年,国内生产总值的实际增长率为3.9%,达到年以来的最高水平。
工*在选举中赢得40.7%的选票,结果与四年前比仅有很小差距,保守*和自民*得票率分别为31.7%和18.3%,略好于四年前。议席分配的情况也同样变化不大,由托尼·布莱尔组阁执*已是板上钉钉:工*可以再度按照他的意图重新塑造英国的形象。如同英国一样,法国也是一个核武大国。年9月5日,法国总统雅克·希拉克通过年以来首次在穆鲁罗瓦环礁进行的核武器试验向世界公众昭示了法国的新实力。新西兰对这一试验的状告两周之后被海牙国际法院驳回。
直到年初,法国又连续在南太平洋进行了两次核武器试验。然而,法国外长埃尔韦·德·查瑞特于年12月5日公布的一项决定却并没有多少“戴高乐主义”色彩:法国将重新参加北约防务计划委员会的会议。虽然此举没有取消戴高乐于年3月宣布的法国退出北约*事组织的决定,但是,年12月的声明却是朝着这个方向迈进的一个步骤。法国*府的*事*策也体现在希拉克于年2月22日在一个电视访谈节目上所发表的声明之中:
他宣布取消普通兵役制,建立一支包括宪兵在内350人的职业*队,这就是说,法国*队将裁减人。早在六十年前,希拉克的偶像夏尔·戴高乐就在他年出版的《建立职业*》一书中主张建立一支职业*队。“冷战”结束后,希拉克认为实现这一计划的时机已成熟。对义务兵役制取而代之的是自愿参加的社区工作,以及为期五天的强制性的“公民约会”,即凡是步入成年阶段的法国男女青年,都必须从事公益性的工作。对此,朱佩*府于年做出了相关的决定。
90年代中期,法国财**策的重点是围绕欧洲共同货币做前期准备:如果法国想从一开始就加入欧元货币体系,那么它就必须按照马斯特里赫特标准的要求,将财*赤字降到国内生产总值3%的水平以下。为达此目的,*府提高了营业税、财产税和公司税等税种。朱佩*府事先未与工会协商,于年11月向国民议会提交了一项严苛的社保改革方案和一项削减医疗卫生开支的计划,此举引发了大规模的社会抗议。游行和罢工,特别是铁路工人游行和罢工的规模,是法国年5月以来从未有过的。
罢工行动迫使*府收回了计划中的部分内容。第二年,朱佩内阁也未能在经济*策方面有所建树。年的国内生产总值增长率仅为1.6%,从而被普遍认为是一种增长停滞;年9月,有万人(12.6%)的从业人口失业。引起公众社会激烈讨论的,还有于年12月获得通过的移民法,该法废止了外国人居住满十年后居留权自动延长的规定。年4月,宪法委员会取消了这项新规定:对于朱佩*府和极力要求对法律做诸多严格修订的右翼势力来说,此举即意味着他们的失败。
年4月21日,希拉克出人意料地解散了国民议会。然而,当时并不存在采取这一步骤势在必行的抑或仅仅是明显的理由:希拉克阵营在议会中拥有稳定多数;新一届议会大选要到年3月才举行。希拉克做此决定的用意,是想给他的总统任期注入一种新的动力,而且他显然认为,在任期结束时,他再次获得“总统多数”的机会要低于年春这个时节。议会大选的结果打破了他的如意算盘。在5月25日的第一轮选举中,社会*以23.49%的支持率胜出。
结语
跟随其后的是戴高乐派得票率15.65%的法国保卫共和联盟,以及德斯坦派得票率14.22%的法兰西民主联盟。在6月1日的第二轮选举中,三*得票情况分别为38.1%、22.8%和20.8%。但是,社会*的支持率不足以形成绝对多数:与其他较小的左翼*派一道,他们拥有总共个议席中的席。